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土地污染不容忽视 环境修复任重而道远

2014-3-6 13:26:59  来源:    字体大小:
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    [摘要]“土地污染不像雾霾那样显而易见,但土地污染的严重性,是不容忽视的。”加快土地污染治理,大力推动我国环境修复产业发展,是民建中央今年“两会”上重点关注的问题之一。

“土地污染不像雾霾那样显而易见,但土地污染的严重性,是不容忽视的。”加快土地污染治理,大力推动我国环境修复产业发展,是民建中央今年“两会”上重点关注的问题之一。

百纳网记者了解到,据国土资源部及相关部门的调查统计,目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染。砷、镉、铅等重金属严重污染土地,许多地区良田变为“毒地”。不仅如此,还有大量的有机污染物,包括大气、水体,及其其他所有污染的绝大部分,最终都会回归土地,污染土壤,污染耕地。

经过这么多年的摸底,土地污染的根由已比较清晰。

一是工业“三废”未经处理或处理不当直接排放,污染土壤和水源,经过农作物的吸收富集成为“受害作物”。二是许多地区过量地使用农药、化肥等以提高粮食产量,造成土壤酸化,增加了重金属在土壤中的活性,使其更易被作物吸收,加剧了重金属污染的危害。三是大比例的耕地采用污水灌溉,且多数污水未经处理,重金属及有毒、有害物质随污水灌入到土壤中并累积,导致耕地有机污染、酸碱盐污染和重金属污染,长期污水灌溉降低了土壤和作物生产力或质量。据不完全调查,全国因污水灌溉而污染的耕地达3250万亩。四是生活垃圾、畜禽排泄物及农业废弃物的无序处理。

据百纳网记者了解,随着我国工业化、城镇化和农业现代化深入推进、资源能源消耗和人为活动强度持续增加,土壤与地下水环境保护压力将日益加大,大量工业污染场地亟待治理,以便可以得到再开发和利用。环境修复产业应运而生。

分析近6年环境修复的发展过程,我国环境修复产业面临的主要问题有:产业市场集中度低;政策机制不完善;创新能力不强;重监督轻惩治。为有效推动我国环境修复产业发展,民建中央建议:

一是深化“绿色修复”市场化改革。进一步建立和完善环境修复市场的运营模式;依据资源稀缺程度、供需关系和环境成本,进一步完善环境修复市场价格形成体质,完善包括土壤和地下水修复设备及药剂的价格体系;进一步强化政府监督,设立严格的市场准入与退出机制、制定合理的价格和收费机制、维护良好的市场竞争秩序等方面充分发挥政府的积极作用;进一步开放“绿色修复”市场,吸引更多国内外企业进入。

二是合理规划、有序开展环境修复。提倡“绿色修复,回归自然”,这是可持续发展理念在修复技术,修复药剂,修复施工过程,修复管理过程等方面的全面应用的体现。大型污染场地的治理要做到“提早规划、充分调查”,其前期调查工作绝不能被“压缩”,避免将土地修复变成“救火”式修复。

三是建立“绿色修复”污染责任机制。2014年以来,我国环境修复项目持续减少,而污染土壤、地下水对生态和健康造成的危害却大量存在,充分说明“污染场地修复持续发展的根本是建立污染责任机制”。建立符合我国国情的污染场地修复责任机制有利于产业的发展,也有利于加快和有效地修复有害污染场地,还有利于国家经济产业结构转型。

四是加大“绿色修复”科研力度,加快培训人才队伍。政府要鼓励企业与高等院校、科研院所围绕“绿色修复”关键技术和产品的开发、试验、推广,建立生产试验基地,形成产、学、研一体化和多方参与、利益共享、风险共担的产学研合作机制。

五是加大政府的修复资金投入。环境修复涉及许多技术的组合应用,其治理复杂程度导致修复成本极高。因此,政府需加强对环境修复的指导,加大资金投入,提高宣传力度,加深环保观念。

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