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将环境治理进行到底 可拉动GDP增2万亿

2014-3-19 10:05:47  来源:    字体大小:
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    [摘要]按照治理类型分类的经济效应模拟分析,五年合计项目实施将拉动我国GDP增长19422亿元,增加非农就业岗位246万个。其中,环保治理投资拉动GDP增长20570亿元,产出是投入的1.25倍即1元大气污染防治投资将拉动GDP增加1.25元,增加非农就业岗位260万个。

“向污染宣战!”

3月8日,环境保护部副部长吴晓青在两会记者会上表示,“十二五”期间,全社会环保投入可能要超过5万亿元,其中,2013—2017年,实施《大气污染防治行动计划》,估算全社会投入超1.7万亿元。

“无论用何种代价,都要保障民众的顺畅呼吸。”各级政府立场坚定。但是在研究人员的眼里,大气污染治理并非“赔本的买卖”,相反地,它不仅能够改善环境质量,而且会促进经济良好发展。

去年9月,被称为“大气十条”的《大气污染防治行动计划》出台之时,投资估算合计约1.7万亿,这个数字让不少人吃了一惊。“数字不是拍拍脑袋说出来的,这是我们对行动计划内容详细分解,核算出的结果。”环境保护部环境规划院副院长兼总工王金南说,《计划》涉及清洁能源替代、机动车污染防治、工业企业污染治理、面源污染综合整治、煤炭清洁利用、加强集中供热、环境能力建设7项内容,5年共计投资17474亿元。其中,工业企业污染治理投资最大,约6408亿元,所占比重为36.7%。

至于钱如何投向环境治理,王金南和他的研究团队对大气污染防治行动计划项目中所有投资子项目进行分解和合并,就得到了行动方案投资去向。

据百纳网记者了解,2月23日,雾霾灾难正蔓延着。河北省张家口市3座高炉的烟囱轰然倒下。这只是河北压减炼铁产能的一个缩影。根据国务院总体部署,到2017年,河北省钢铁产能削减6000万吨。

淘汰落后产能,着眼长远,但对当下的GDP影响不小,关闭企业、人员安置等也不是个小问题。河北省冶金行业协会秘书长王大勇在接受媒体采访时曾表示,钢铁产业是河北省的经济支柱,2012年全省钢铁产业工业增加值占GDP的13.9%,占财政收入的11.6%,吸收近61万人就业。削减钢铁产能,对河北发展的影响可见一斑。河北省副省长张杰辉最近也透露:“据初步测算,今年仅企业停产限产预计影响规模以上工业增速2—3个百分点,影响生产总值增速1个百分点以上。”

王金南表示,在“大气十条”发布前,他们就利用经济环境CGE模型模拟了2013—2017年计划项目实施对我国GDP和就业的影响效应。在仅考虑自身影响的情况下,淘汰落后产能将直接减少GDP1148亿元。但这并不意味着大气污染治理对经济的影响呈现总体负效应,相反,治理不仅会改善环境质量,同样对经济发展有促进作用。

按照治理类型分类的经济效应模拟分析,五年合计项目实施将拉动我国GDP增长19422亿元,增加非农就业岗位246万个。其中,环保治理投资拉动GDP增长20570亿元,产出是投入的1.25倍即1元大气污染防治投资将拉动GDP增加1.25元,增加非农就业岗位260万个。

百纳网记者获悉,不久前,卫生部前任部长陈竺与王金南合著的一篇文章,在世界著名医学杂志《柳叶刀》发表,文章称“世界银行、世界卫生组织和环保部环境规划院就空气污染对健康造成的影响联合展开调查研究后得出结论:中国城市因室外空气污染每年造成35万人至50万人过早死亡。”这一结果引起广泛关注。

北京大学公共卫生学院教授潘小川曾做过一个调研,结果显示,如果PM2.5超标后,每增加10微克/立方米的话,医院心血管系统的急诊及死亡人数要增加6%到7%,高血压病的急诊人数要增加5%。而根据世界卫生组织的《全球疾病负担2010》研究结果,我国每年由于环境大气PM2.5的暴露所导致的过早死亡为123万例,是我国第四大致死风险因素。

王金南表示,根据他们的研究结果,如果我国所有城市颗粒物PM10的年均浓度能够达到新修订的《环境空气质量标准》的一级标准,即每立方米40微克/年,那么每年城市过早死亡的人数将可减少20万人。

在专家眼中,健康其实可以核算为经济效益。环境保护部环境规划院大气环境部副研究员雷宇说:“美国环保署开发了空气质量健康影响分析工具BenMAP模型。这个模型被广泛用于美国空气质量政策制定过程中的效益分析。我们在该模型框架基础上,建立了适用我国的本土化计算参数,对《计划》实施后的健康效益进行了估算。”

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