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节能减排目标调高 推进“领跑者”制度实施

2014-3-27 11:16:18  来源:    字体大小:
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    [摘要]政府工作报告已对今年的节能减排工作做出部署。要加强政策引导,更多引入和运用市场机制,推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能,加大污染特别是大气污染治理,努力改善重点地区雾霾状况。

国务院总理李克强3月21日主持召开节能减排及应对气候变化工作会议,研究应对气候变化相关工作。李克强表示,节能减排与促进发展并不完全矛盾,关键是要协调处理,找到二者的合理平衡点,使其相辅相成。

他指出,去年节能减排取得了新进展,但今年的任务更加艰巨,要在保持经济增长7.5%左右的情况下,实现单位GDP能耗下降3.9%的目标,这将要求单位卯足全劲。并称,这是我们在给自己压“担子”,必须努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子,对人民群众和子孙后代尽责。

政府工作报告已对今年的节能减排工作做出部署。要加强政策引导,更多引入和运用市场机制,推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能,加大污染特别是大气污染治理,努力改善重点地区雾霾状况。

李克强强调,必须用硬措施完成节能减排硬任务。要强化责任,把燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等任务指标分解到各地区,对完不成任务的,要加大问责力度。严格执法,对非法偷排、超标排放、逃避监测等“伤天害人”行为和监管失职渎职重拳打击,对相关企业、单位和责任人严惩不贷。今年国务院要组织明察暗访,发现问题一查到底,决不放过。

百纳网记者了解到,李克强在会议上提出,要积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业,大力推广分布式能源,发展智能电网。

“节能减排近年来一直压力很大。‘十一五’末,为实现节能减排目标,各地曾开展过强制性限产、限能运动。进入‘十二五’后,主流认识是常态化地推进节能减排,在实现减排目标与完成经济增长任务间求得平衡。”某高校环境工程管理专业研究生导师直言,“今年的任务无疑同样艰巨。而作为节能减排的重要推手,环保产业将迎来重大发展机遇。”

中投顾问环保行业研究员盘雨宏对此表示,当前我国的工业化和城镇化发展处于逐渐深化阶段,但随之而来的环境污染问题也日益突出,已经严重制约了我国经济的可持续发展。国务院已经提出要推动政府采购公共服务,这是环保产业转型的里程碑。只有拓宽环境服务范围,环保产业才可能成为支柱产业,政府将公共服务市场让给社会是环保产业向综合服务转型的标志。

盘雨宏还指出,国家政策的制定和落实对环保产业有着至关重要的影响。目前国家十分重视环保产业发展和公共基础设施建设,也出台了诸多政策推动产业发展。但是,不同政府部门间的政策还需进一步统一和明确,补贴机制还有待完善,这样才可能推动产业的更高效发展。

李克强在本次会议上强调,要建立和实施能效“领跑者”等制度,增强全社会特别是企业节能减排的内在动力。

前述研究生导师对此表示,节能减排的主体是企业。“政府的政策,应当着重以引导企业将节能减排内化成企业战略为方向。企业重视节能减排,是其自身社会责任的体现,也是应该承担的义务。”她还指出,能效“领跑者”制度也是一种鞭策落后、鼓励企业在节能方面勇于创新的制度安排。在行业内建立和实施能效“领跑者”制度,可在长效意义上形成温和刺激,并逐步淘汰不能达标的生产力。

事实上,2011年国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》就已提及要建立能效“领跑者”制度。“几年来,这一制度已经在部分行业中有所探索,并取得了一定成效。如果能效‘领跑者’制度能在更大范围内得到应用,则必能释放出该制度的效能,增强企业节能减排的内在动力。”上述研究生导师指出。

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