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污染防治工作问题突出 再生资源行业健康发展

2014-4-6 10:31:22  来源:    字体大小:
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    [摘要]近年来,做好再生资源回收利用全过程的污染防治工作已经成为促进再生资源行业健康发展的一个重要方面。据百纳网记者了解,再生资源回收利用主要是把握好废物减量化、资源化和无害化的关系,即源头减量、过程防污和最终无害3个主要环节。

近年来,做好再生资源回收利用全过程的污染防治工作已经成为促进再生资源行业健康发展的一个重要方面。据百纳网记者了解,再生资源回收利用主要是把握好废物减量化、资源化和无害化的关系,即源头减量、过程防污和最终无害3个主要环节。

据百纳网记者了解,再生资源回收利用全过程的污染防治工作必须要加强对废旧物资集散地的宏观引导,明确地方政府责任,形成多部门联动和政策协调机制,解决推进转型升级需要的技术和资金问题,疏堵结合,规范发展,继续强化环境执法监督,防止这些地方成为“洋垃圾”集散地。可借鉴对进口废物加工利用企业的管理制度和环境标准,加强对国内再生资源行业的环境监管,提高环境准入门槛,逐步与进口废物许可证加工利用企业的环境标准接轨,解决“一废两制”问题,提高国内再生资源加工利用企业的整体环境保护水平。要继续推动再生资源利用行业的圈区管理工作,在已有的17个试点基础上,借鉴针对进口废料加工园区的经验,将小、散、乱的再生利用企业纳入园区统一管理。

再生资源回收利用率越高,节能减排效果就越好。应加强这方面的基础统计工作,核算再生利用行业所实现的节水、节能,减排COD、二氧化硫、二氧化碳以及从源头减少废物产生的量,并研究统计方法、指标数据来源等,成熟后纳入对地方政府节能减排考核体系中,以推动地方政府采取措施,从源头减量,积极发展再生资源利用行业,体现节能减排效果。

再生资源回收利用在我国经济社会中扮演着越来越重要的角色,据估算其年产值高达2万亿,已逐步成为我国经济发展新的增长点,也是经济转型应重点支持发展的领域。然而,目前我国再生资源市场和回收体系普遍存在着无章无序、组织化程度低、小散乱、加工利用技术水平低、不节能、不环保、不安全等现象,所带来的环境污染问题越来越突出,逐渐成为当前影响再生资源回收利用行业健康发展的突出问题。

促进再生资源行业健康发展的一个重要方面,就是做好再生资源回收利用全过程的污染防治工作,把握好废物减量化、资源化和无害化的关系,即源头减量、过程防污和最终无害3个主要环节。应采取有效措施,从源头最大限度地减少废物的产生,体现节能减排效果;在废物加工利用过程中,最大限度地减少各类污染物的排放;在废物最终处理阶段,达到无害化安全处置要求,最大限度地减少对大气、水、土壤的污染。

截至目前,我国对于再生资源回收利用全过程的污染防治工作已经全面开展了相关工作:

首先是建章立制,保障再生资源无害化处理。为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,国家先后制定出台了《危险废物经营许可证管理办法》、《医疗废物管理条例》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等行政法规,《国家危险废物名录》、《危险废物转移联单管理办法》、《固体废物进口管理办法》等多项部门规章,以及一系列污染控制标准和技术规范。这些法律法规标准为规范和监督再生资源利用过程中的污染防治工作奠定了基础。

其次是落实生产者责任延伸制,鼓励废弃电器电子产品集中回收处理。为落实国务院颁布的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,环境保护部牵头着力抓好规划、加工利用企业环保审核以及无害处理监督管理等重点环节的工作。配合财政部等有关部门建立废弃电器电子产品处理基金,用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。基金制度自2012年实施以来,纳入废弃电器电子产品处理基金补贴名单的企业有64家,共上报正规企业回收拆解处理量近5000万台,目前已向39家拆解处理企业拨付了第一批基金补贴共6.29亿元。

基金补贴的激励作用,使得废弃电器电子产品由原先被小商贩流动回收后大范围流入非法作坊拆解,转变为进入正规企业被规范处理,电子废物拆解污染的局面正在扭转。环境保护部近期还将联合有关部门,下发关于促进废弃电器电子产品处理优势企业做大做强并淘汰落后企业的政策文件。

此外还加强了可用作原料的固体废物进口的环境监管。我国对进口固体废物实行分类管理。对环境风险较小、资源价值较高的进口废料,如废旧金属、废纸、废塑料、废木材等实行进口许可管理制度;禁止进口对环境、卫生风险较大或利用价值低的危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物、废旧衣物、废轮胎、电子废物等固体废物(俗称“洋垃圾”)。

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