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国资委将对出资企业国有资产实施清单式监管

2017-1-6 11:06:35  来源:    字体大小:
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百纳网讯 记者从国资委了解到,国资委正在酝酿国资监管的相关政策,制定出资人监管权力与责任清单,涉及监管事项权力清单与责任清单以及工作流程等30多项内容。下一步将会对出资企业国有资产实施清单式监管,有效规范国资委依法履行出资人的职责,切实保障企业经营的自主权。目前相关政策拟定完成,相关部门审批后于今年有望出台。

“所列的事项都是国资委依法履行的出资人职能。实际上是通过调整优化监管职能突出管资本这个重点,通过改组组建国有资本投资运营公司,组织与指导优化国有资产配置,以提高国有资产的运营效率。”国资委相关负责人对记者表示。
记者了解到,国资委建立国资监管机构的“权力清单”“责任清单”与“负面清单”于今年有望出台,并且分批次向社会公布,下一步将会推进国资监管架构的几个“归位”,以进一步理顺和优化国资监管体制。
上述国资委负责人说,要解决深化国企改革的授权问题,使愿意改革的国企、国企负责人和地方具有相应的权力,同时要抓紧制定国企改革权力清单和负面清单,使推进国企改革的责任主体明确自己的职责,在程序合规情况下,鼓励地方、国企根据中央精神,结合自身实际,积极进取,勇于突破,大胆改革。
国有企业现行管理体制中政企不分、政资不分等问题久遭诟病。
很多业内人士认为,健全国有资产监督机制和优化国有经济布局结构是提高国有资本配置效率,真正实现国企改革的关键所在。
不仅如此,国有资产管理仍存在不少问题和挑战,特别是经营性国有企业没有实现集中统一监管,导致政出多门、监管规则不一致、资源配置分散等问题出现。一位不愿意透露姓名的人士在接受记者采访时说,监管部门数量多、权责分散,导致国有资产监管难度大且效果差。对此,上述国资委负责人表示,保障国资监管机构的专门性和独立性,在此基础上积极推进经营性国有资产集中统一监管,不断健全国有资产出资人制度,审慎探索直接持股、股权代持、委托监管等形式。
“处理好所有权和经营权的关系是国资委后期工作的重点之一。”上述国资委负责人指出,国资委作为出资人机构应有的法定职责仍不到位的,要抓紧时间落实到位,处理好出资人行使所有权与企业行使经营权的关系,搞准出资人机构的监管定位,并切实做到不缺位、不错位、不越位。
记者同时获悉,国资委对国有资产流失方面的监管也在加码,结合国资委机构调整和职能转变,下一步将加强监事会监督,整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。
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